法律分析：如果你是自己招生，却没有培训机构营业执照，则是违法行为，属于违法经营。如果你是在编教师，在培训机构中在家承担家教，则不违法，属于违反教育部禁止在编教师有偿家教的违规行为，会被处分甚至开除。
法律依据：《中华人民共和国教育法》 第七十五条 根据以往情况，凡在职教师利用寒暑假办班的，都没有而且也得不到教育局批准，因为教师有休息权、参加培训权，教师这些权利在假期里要得到维护。因此，在职教师利用假期办班，基本上属于非法办学，应该严格禁止。已经办的，要予以取缔。
中小学构成有偿补课情形的情形有三种： 第一，组织、要求学生参加有偿补课。但只要是学校以自己名义组织、要求学生补课并收取费用，无论补课是由学校还是校外培训机构进行，在校内还是校外进行，都构成学校组织、要求有偿补课。 第二，与校外培训机构联合进行有偿补课。学校不组织或要求学生有偿补课，但只要学校利用自己的优势地位学生对学校的信任，不单独使用学校名义，而是变相以学校名义与校外培训机构联合。无论是以学校名义收取费用，或者是由校外培训机构收取费用补偿给学校，或者是学校并不以任何形式收取参与补课的学生或者校外培训机构的费用。但校外培训机构对学校学生参与其补课收取费用，且校外培训机构采取与学校联合方式，就属于学校有偿补课。 第三，为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息。只要公办中小学将教育教学设施或者学生信息提供给校外培训机构，即使并不收取任何费用，也会加重学生负担，不利于推进素质教育。且校外培训机构总是收取费用的，为从根本上杜绝有偿补课，将该行为纳入有偿补课行为加以治理是非常必要的。
法律分析：违法。关于国家严禁中小学节假日补课的规定：（1）全国政协、全国人大及教育部、**部门应联手制定禁止中小学生（尤其是义务教育阶段的）节假日整班上课的有关法律、法规。（2）在全国范围内各级人大、政协、**部门应组建中小学“禁补”监督委员会；（3）将禁止节假日补课列入督学督导的首要任务，将违规违法学校的领导班子，实行会员制，对违规违法的教育主管局长实行一票否决，追究其责任，实行引咎辞职制；（4）**、人大、政协请关注中小学生的身心健康发展，加大教育经费，打击各地节假日补课行为；（5）应出台严禁教师有偿家教的相关法规，将教师列入公务员行列，并以之为标准，制定教师工作纪委与师德标准。
法律依据：《中华人民共和国未成年人保**》 第三十三条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，合理安排未成年学生的学习时间，保障其休息、娱乐和体育锻炼的时间。学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课，加重其学习负担。幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。
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自8月以来，校外培训机构“卷款跑路”的案例就层出不穷，随着政策监管趋紧，未来两个月，仍存在较大风险。
近日，据微博@西安人西安事儿1爆料，西安本土教培品牌无线星空拒绝向家长退费，并拖欠老师工资。
事实上，面对不同类型的校外培训机构，也有不同的方法和门路。摸清教培机构的套路，掌握合法**的方法，才是意外之后维护自身权益的上策。
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什么是校外培训？
在政策文件中，关于“校外培训”这一概念的应用范围有着严格的界定。
2021年教育部发布的《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》中，语数外等根据国家课程标准规定内容称为学科类，体育、艺术、综合实践等称为非学科类，这两者统称为校外培训，并受教育部门监督。
然而在现实中，校外培训往往被简单理解为“孩子在学校以外学习”。因此“早教”、游学、国学班等新兴的服务项目，也会被家长视为校外培训。这显然是概念的滥用。仅拿“早教”来说，在2019年，国务院就将这一错误称呼重新规范为“3岁以下婴幼儿照护服务”（以下简称“照护”）。这并非只是换了个名头，本质上其实有巨大差异。
在市场行为中，家长和机构都把“早教”视为一种教育阶段和教育方法。指通过灌输知识、艺术培训等方式，促进孩子在语言、认知、情感方面的发展，从而满足“赢在起跑线上”的愿望。
在政策文件中，“照护”则应当以保育为主，教育为辅。换句话说，这些机构获得市场准入许可后，主要是为家长提供半日或全日的托管服务。这些机构只要重视自身卫生安全，确保孩子不会生病，就完成了自己的任务。用以辅助的教育工作，其目标主体并非孩子而是家长，由机构向家长提供育儿指导、亲子课堂之类简单的服务。
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所以家长和政策对于照护有着不同的理解：一方认为是“教育行为”，一方认为是“卫生保健”。也正是认知上的差异，影响了家长后续的**行动。
每当“早教”机构跑路后，家长总是先想起教育部门，要求其保障自身损失。然而在政策规定中，一个提供“照护”服务的机构，仅需要在市场监管部门登记，再向卫生健康部门备案，就能开门营业——审批流程中根本不涉及教育。
其他和“早教”同样处于“灰色地带”的，还有游学、国学班、海外教育等难以界定的概念。经营范围往往是“教育咨询”，属于信息服务公司。
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什么是预付式消费？
无论是“早教”还是校外培训，预付式消费属于常态。
只是相较于“早教”简单的商业模式，校外培训不仅有着从小学到高中的超长时间跨度，而且涉及语数英为主的学科类和艺术体育为主的非学科类两大领域，因此也常常是“卷钱跑路”的重灾区。
在《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》中，我们可以看到，校外培训机构一直都有着严格的审批流程和明确的监督管理。也就是说，如果有一家新的校外培训机构想要开业，首先要拿到当地教育部门颁发的办学许可证，才能在当地市场监管部门或民政部门进行注册登记。并且在日常运营中，教育和监管部门要分工协作：一个负责教学内容、教师质量的审核，一个负责审核登记、收费宣传的管理。
然而，校外培训机构的“预付式消费”还是在监管中钻了空子——教育部门对其资金管理无法插手，市场监管对其教学又无法深入了解。在行业野蛮生长时期，校外培训机构往往会要求家长预先交付半年甚至一年以上的学费，用以推广营销、扩张规模，继而收取更多预付款。一旦资金链出现问题断裂，日常教学不仅难以为继，家长想要退回学费也几乎成了不可能的任务。
尽管早在2018年，国务院《关于规范校外培训机构发展的意见》就规定教培机构不得收取超过3个月以上（或不超过60课时）的费用，试图控制愈发疯狂的预收费行为。然而这一政策并未引起家长们注意，机构依旧以“送课”“打折”等其他名义，继续行违规预收费之实。
也正是如此，在政策更为细化的“双减”政策出台后，各地监管部门才开始重视日益混乱的预付式制度。
例如10月27日，西安市教育局发布的《西安市校外培训机构学费资金管理暂行办法》（征求意见稿）。在未来教育部门将同金融部门合作，共同监管校外培训机构的预收款项，监督资金全额缴入学费专用账户，确保专款专用。并且在家长提出退费要求后，也能顺利拿到相应的资金。
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机构跑路之后，如何合法**？
每当校外培训机构出了问题，报名的家长往往比谁都着急。闹事并非上策，苦果也不必自食。当意外发生后，首先要搞清楚一个问题：我怎样才能合理合法**？
只要签下合同那一刻起，家长和校外培训机构便处于一种服务合同关系的约束之下。家长花钱为孩子购买补课服务，校外培训机构按要求提供相应服务，直到服务结束，契约关系也自动解除。
一旦合同因“跑路”等原因无法继续履行，家长作为消费者，可以通过《消费者权益保障法》来维护自身的利益。根据其中第三十九条规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；
（三）向有关行政部门投诉；
（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民**提**讼。
这是法律提供的解决路径，也是在合法合理的范围能最高效的解决路径。其中每个部分都有相关的要求和注意事项，在这里我们一一展开详尽的解释：
（一）与经营者协商和解
在**一开始，家长首先需要保存好相关的重要证据。
合同是关键。不仅能证明双方的契约关系，还指明了双方的权利和义务。许多家长在同校外培训机构签订协议时，本身不是法律专业人士，难以注意到合同中的细枝末节。而这些机构拟定的合同也大多藏有猫腻，例如“退费需缴纳违约金”、“一切解释权归本公司所有”等霸王条款严重侵犯了家长的权益。因此在签订合同时，尽量选择规范的合同，最好是2021年教育部和市场监管总局联合印发的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（2021年修订版）。规范的合同对校外培训机构的内容质量、保证条件及风险分配等都给出了恰当的定义，在疫情风险和机构“跑路潮”中，能更好地保障双方权益。
缴费凭证也是关键。许多家长还没来得及签订合同，机构就跑路了，那应该怎么办？实际上，即使没有正式的书面协议，双方的付款、缴费凭证也是证明双方合同关系的关键。另外，已经消费的课时记录、和机构负责人或老师沟通的凭证（如微信记录、电话录音等），只要能证明校外培训机构未能履行合同义务，都是解决争端至关重要的证据。
发生意外后，家长应第一时间对重要证据做好整理并备份，尝试同校外培训机构的负责人沟通解决方案。因为和解相对来说**成本最小，也相对省时省力，然而在沟通无果或已经跑路的情况下，家长只能寻找相关部门的介入。
（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解
校外培训服务作为另一种形式的商品，同样在消费者协会的管辖范围之内。家长可以拨打12315，向所属地的消费者协会投诉。消费者协会在受理投诉，调查事件后，会帮助家长进行调解。然而作为社会组织，消费者协会没有行政处罚的权力，因此在面对复杂案件时难以达到预期效果。
在这里我们还要明确的是，合同**中，**客体始终是跑路的校外培训机构。无论是消费者协会这样的社会组织，还是市场监管和教育部门这样的行政机关，都不是家长**的对象。在接到投诉后，这些部门在确认事实后，社会组织可以调节双方矛盾，行政机关可以做出处罚，以督促校外培训机构“退钱”，但其本身都无法向家长“退钱”。
另外，虽然《消费者权益保障法》第四十三条规定了，“消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。”但在实际的司法实践中，如果家长没有直接同出租场地的房东\商场签署合同，那么双方并没有直接的合同关系，房东\商场也没有“退钱”的义务。因此，在**中，最重要的是找准**对象，避免四处发力，反而力不从心。
（三）向有关行政部门投诉
无论是“早教”机构还是校外培训机构跑路，家长都可以向市场监管部门投诉。作为《消费者权益保**》的执行部门，市场监管部门有义务认真受理消费者的投诉举报，保护其正常消费权益，并发布消费警示提示和预付消费风险提示。
根据《合同违法行为监督处理办法》第六条规定，当事人如果有伪造合同、发布虚假信息诱人订立合同、没有履行能力诱骗对方订立合同、编造虚假理由中止合同等行为，市场监管部门可以视其情节，给予警告、处以违法所得额三倍以下但不超过三万元罚款、没有违法所得的处以一万元以下罚款等行政处罚。市场监管部门接到投诉、调查清楚后，会首先尝试联系校外培训机构的负责人共同调解。如果调解未果，会将其列入经营异常名单以警示，并进行相应的行政处罚。
无论是否取得教学资质的校外培训机构跑路，家长都可以向教育部门投诉。根据《民办教育促进法》第六十二条规定，校外培训机构如有恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的行为，教育部门核实后可以要求其整改，情节严重的还会责令停止继续招生，甚至吊销办学许可证。如果本身就是无证经营，教育部门还能因发布虚假招生简章或广告、伪造办学许可证等违法行为，对其进行相应的处罚。然而，其他诸如“早教”、托管等服务，不属于教育部门管辖，因此**较为困难。
面对有“发卡”的校外培训机构，家长还可以向商务部门投诉。因为根据《单用途商业预付卡管理办法》的规定，培训机构向学员发放课程实体卡需要向当地商务部门报备并通过审批。如果没有备案，或在到期前无法提供服务，商务部门也可以对其进行行政处罚。
（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁
如果在行政机关的介入后，家长依然面临“退费难”问题，那只能通过仲裁或诉讼的途径解决争议。如果**家长同跑路的校外培训机构约定了仲裁条款，那么就可以申请仲裁；如果约定了诉讼，那么就找**立案。
这里值得注意的是，家长当初是和谁签了合同，又是给谁支付了费用，这关系到仲裁或**的对象是谁。如果对方都是以公司的身份，那么仲裁或**对象就是公司；如果培训机构签了合同，钱却让培训机构的老板个人收取，那可能就存在公司与股东财产混同的情况，仲裁和**的对象最好把个人也带进去，这样对于案件执行、协调解决都更为有利。
（五）向人民**提**讼
在仲裁或诉讼之后，也面临一个问题，那就是机构能不能把家长的学费退还出来。
培训机构跑路后，公司或学校的账户往往没有资金。在取得胜诉裁判文书后，家长可以追查校外培训机构公司股东的出资情况。如果公司的股东出资不实或抽逃出资，那么在执行时，可以请求**将股东追为被执行对象。
但如果培训机构已经申请破产，家长则只能根据《企业破产法》等规定进行债权申报，再参与债权的分配。然而一般来说，都是享有优先权的债权人先分，剩下才是普通债权人。学费的清退顺序普遍排在较后面，因此家长实际要求的退费往往难以实现。
如果涉及到“培训贷”，情况还会变得更加复杂。由于消费者与校外培训机构签订服务合同，消费者又同借款机构签订借款合同，所以无论培训机构的合同是否履行，消费者作为债权人，都需要根据合同对借款机构承担偿还义务。如果借款机构是有资质的金融机构，家长则需要在还完贷款后，才能**培训机构，要求赔偿损失；如果借款机构没有资质，那么家长可以要求直接解除相关的借款合同。
去没有办学许可证的机构，一被忽悠就多交钱，把学费打到对方个人账户，还签订不规范合同，等机构跑路又非理性**，种种，都是不可取的。
当然，如果家长有初步证据认为校外培训机构存在诈骗的问题——例如资金紧张已无力履行合同时，还在骗取更多家长签合同收款。那么家长还可以向公安部门报警，调查后如果涉及合同诈骗，则会按照刑事案件立案。在公安机关的压力下，对于退费等问题的解决也会更有效率。
■ 感谢北京德恒（西咸新区）律师事务所李耀华律师对本文进行的法律指导。
作者 | 佳星 | 贞观作者
辅导班补课犯法。
义务教育期间，在法定节假日、休息日及寒暑假期补课是违法的。学校不得在法定节假日、休息日及寒暑假期以任何理由，任何形式组织学生补课。其中包括，集体到校补课，或者是网络上课，更是禁止学校将校舍等租借给社会机构办理补课班等。
教育部为了保护学生和家长的权益，禁止在校外开设补习机构，也不能举办相关比赛，严格调查学校的教育计划，排除了不在学校上课、在校外开设补习班的教师行为，发现后会严格处理，有这种行为的教师要取消教师资格证，发现不合格的补习机构，立即停止。
教育部颁布的校外培训行政处罚暂行办法是为了助力双减的政策持续进行，该办法将于10月15日进行实施。办法中明确了对于课外培训机构的处罚机关，也明确了对于违法行为的处罚办法和程序。因此，辅导班补课是违法的。
辅导班辅导的课程科目种类很多，包括：小学、初中、高中的语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、政治、美术、体育、音乐等，还有一些语言类的辅导，以及社会上需要培训辅导的科目。
辅导班的意义
在于为学生提供额外的教育和指导，以帮助他们巩固和拓展在学校学到的知识，提高学习成绩。辅导班可以提供更广泛的教育资源和学习机会，包括一些学校课程之外的知识和技能，如英语口语、数学思维等，这些都有助于提高孩子的综合素质。
辅导班还能让学生更好地梳理和掌握所学知识，提供一个良好的学习环境。对于一些有特殊教育需求的学生，辅导班也能提供个性化的教学计划和指导。辅导班并不能完全取代学校教育，而是作为学校教育的补充。同时，也要避免过度依赖辅导班，让孩子过度负担学习压力。